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關于印發《常德市中等職業學校招生辦學行為突出問題專項整治行動方案》的通知
發布時間:2019年03月21日 17:13 作者:  來源:常德教育網 瀏覽次數:3

常教通〔2019〕40號


各區縣市教育局、市直各學校:

根據省教育廳、省人社廳、省紀委監委駐省教育廳紀檢監察組《關于印發湖南省中等職業學校招生辦學行為突出問題專項整治行動方案的通知》(湘教通〔2019〕60號)要求,為進一步提升我市中職學校管理水平,遏制招生、辦學中的違法違規行為,營造風清氣正的職業教育發展環境,經研究,決定在全市開展中職學校招生辦學行為突出問題專項整治行動。現將行動方案印發你們,請你們結合本地實際,制定專項整治行動執行方案,認真抓好貫徹落實,確保專項整治行動取得實效。



常德市教育局      常德市人力資源和社會保障局                     

中共常德市紀委監委派駐市教育局紀檢監察組                      

2019年3月21日                                             

常德市中等職業學校招生辦學行為突出問題專項整治行動方案


一、工作目標

堅持“糾建并舉、標本兼治”的原則,依據國家、省有關文件要求,對2016年9月以來全市中等職業學校(含普通中專、職業中專、職業高中、成人中專、技工學校和舉辦了中等職業教育的普通高等學校、技師學院,以下簡稱中職學校)招生、辦學行為突出問題開展專項整治,嚴查違法違規違紀問題,問責失職失責行為,建立健全管用的長效機制,確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決,努力營造風清氣正的職業教育發展環境。

二、組織領導

為保證整治工作有力推進,取得實效,成立常德市中等職業學校招生辦學行為突出問題專項整治工作領導小組。

組    長:唐匯誥  市教育局黨組書記、局長

副組長:庹朝君  市教育局黨組成員、副局長

             張小東  市人力資源社會保障局黨組成員、總經濟師

             施愛國  市教育局黨組成員、副局長

             陳   勇  市紀委監委派駐市教育局紀檢監察組組長、市教育局黨組成員

             劉   輝  市教育局副調研員

成   員:李宏泉  市紀委監委派駐市教育局紀檢監察組副組長

             陳少鋒  市教育局職業教育與成人教育科科長

             尹    俊  市人社局職業能力建設科科長

             聶景文  市教育局社管辦主任

             李   軍  市教育局基礎教育科科長

            左先進 市教育局計劃財務科科長

            辛曉明 市教育局安全科科長

            孔紅軍  市教育局職業教育與成人教育科副科長

領導小組下設辦公室,辦公室設市教育局職成科。

三、工作重點

(一)重點對象

1.存在違法違規招生辦學行為的中職學校及相關人員;

2.存在向中職學校收取、索要與招生相關費用行為的初中生源學校及相關人員;

3.擾亂中職學校招生秩序的社會中介組織及相關人員。

(二)重點問題

1.違法違規招生:(1)中職學校違規委托社會中介機構或人員招生;(2)向生源學校或老師支付招生費、勞務費、推薦費等;(3)提前招收初中未畢業學生;(4)發布虛假招生簡章和招生廣告,在辦學性質和層次、招生專業、文憑發放、畢業生就業等方面虛假承諾或欺騙學生;(5)超計劃招生;(6)初中生源學校或老師以“進場費”“宣傳費”“推薦費”“贊助費”“勞務費”“信息費”等名義,違規向中職學校或招生人員收取、索要與招生相關的費用。

2.違規聯合辦學:(1)中職學校違規掛靠其他學校或以聯合辦學名義舉辦護理、學前教育等專業;(2)與普通高校、國家開放教育、成人高校等聯合辦學,組織中職在校生套讀專科、本科層次學歷教育;(3)未經省教育廳批準,擅自開展中高職銜接培養;(4)以校企合作辦專業為名,違規向學生收取學費、實習費、實訓費、技能培訓費、校企合作費、職業資格或技能證書培訓費等。

3.學籍管理違規:(1)中職學校通過虛假注冊學生學籍或雙重注冊學籍冒領、套取助學金和免學費資金;(2)不按時如實上報學籍異動信息,或虛報學籍;(3)未經教育行政部門批準的、不具備辦學條件的辦學機構以中等職業學校名義招生并注冊學生學籍,或不具備辦學資質的辦學機構在中等職業學校掛靠招生并注冊學生學籍;(4)將普通高中或普通高校學生注冊為中職學生學籍;(5)將普通高中學籍轉入中職學籍但學生仍在普通高中就讀,或學生轉入中職學校后繼續上普通高中課程。

4.違規設置專業:(1)中職學校違規舉辦護理、學前教育等專業;(2)在專業名稱后隨意增加專業方向,如:老年人服務與管理(護理、藥學方向)、音樂(學前教育、幼兒教育方向)等;(3)未經批準設立國家規定目錄外專業或不規范使用專業名稱;(4)不具備辦學條件開設相應專業。

5.違規組織實習:(1)中職學校安排一年級或未滿16歲的學生頂崗實習,或安排實習時間超過相關規定;(2)通過中介機構或有償代理組織安排和管理學生實習;(3)侵占、克扣學生的頂崗實習報酬;(4)收取企業以學生實習、就業等名義支付“人頭費”、勞務費等;(5)以勤工儉學為名,組織未成年學生外出務工。

6.違規校外設點:(1)中職學校未經批準設立分校和校外教學點;(2)以校企合作為名在企業設立教學點,或將學生全程委托給合作企業或其他機構進行培養和管理,或將學生放到企業打工,或以收取管理費或按比例分成等形式將學生培養任務變相轉包、分包給合作企業;(3)不具備辦學條件下在校外租賃場地辦學。

四、工作步驟

按省里統一部署和安排,此次專項整治工作時間為2019年3月至12月,分四個階段進行。

(一)宣傳部署階段

1.成立工作機構。市教育局、市人社局、市紀委監委派駐市教育局紀檢監察組聯合成立常德市中職學校招生辦學行為突出問題專項整治工作辦公室(以下簡稱市專項整治辦)。各縣市區教育行政部門牽頭,聯合本級人社、紀檢監察部門,于3月31日前建立相應工作機構,細化工作責任。

2.制定整治方案。組織各地、各中職學校分級分類排查問題,摸清底子;制定、印發專項整治工作方案進行全面部署。各縣市區、各中職學校對照要求組織排查,并制定本地、本校的專項整治工作方案或執行方案。縣市區的具體方案于3月31日前報市專項治理辦備案。

3.全面部署宣傳。市、縣市區分級召開相應會議部署整治工作,參會人員覆蓋所轄、所屬中職學校和初中學校主要負責人;利用廣播、電視、網站、微信公眾號等媒體加強宣傳動員,發布專項整治公告,公布舉報電話和舉報受理方式(市教育局、市專項整治辦:0736—7721385;市人社局0736—7817509;市紀委市監委駐教育局紀檢監察組0736—7718161)。縣市區專項整治辦匯總本地工作部署情況于4月25日前報市專項整治辦備案。

4.開展自查自糾。市、縣市區教育、人社部門指導督促所轄、所屬中職學校、初中生源學校認真做好自查自糾工作。各中職學校、初中生源學校迅速進行自查自糾,對自查出來的問題及時梳理,分析原因,制訂整改方案,立即開展整改。凡2019年4月30日前排查發現的問題,由各地、各部門、各相關學校按照問題性質及權屬關系自行整改處理;凡4月30日后沒有排查發現或整改不到位的突出問題,由省、市專項整治辦予以督辦、問責。縣市區專項整治辦匯總本地自查自糾及整改情況于5月5日前報市專項整治辦。

(二)全面整治階段

1.開展集中整治。市專項整治辦匯總梳理各地、各校未排查發現或整改不到位的違法違規問題線索,按照問題性質和情節程度,交縣市區專項整治辦核實查辦,或直接現場督辦,或重點解剖。縣市區按照管理權限和屬地管理原則,結合本地實際,全面開展集中整治,重點解剖一批問題突出的中職學校、初中生源學校,對違法違規違紀線索查深查透,堅持問責到位。各縣市區匯總重點解剖學校名單于5月25日前報市專項整治辦備案。

2.嚴查違規行為。市專項整治辦將重點查處2019年4月30日后沒有排查整改到位或新出現的突出問題。對自查自糾工作走過場,該發現的問題沒有發現、該整改的問題沒有整改、該查處的問題沒有查處的單位和個人,一律嚴肅問責并通報曝光。對存在嚴重違法違規違紀行為的公辦學校,要立案調查有關責任人員并嚴肅執紀問責。對存在嚴重違法違規違紀的民辦學校,要依法給予壓減招生計劃、停辦相關專業、沒收違法所得、年度辦學檢查不合格、停止招生資格直至吊銷辦學許可證等處罰。對存在失職瀆職行為的監管部門,要立案調查有關責任人員并嚴肅執紀問責。對嚴重擾亂中職招生辦學秩序的社會中介機構和人員,要及時依法查辦或報請公安部門立案偵辦。對今年專項整治工作過程中頂風違法違規違紀的問題,各級專項整治辦一經發現,從嚴從重查處。對情節嚴重、涉嫌違法犯罪的,一律移送司法機關依法處理。區縣市專項整治辦匯總本地解剖重點學校進展情況和執紀問責情況,于7月25日前報市專項整治辦。

(三)檢查督辦階段

1.開展聯合檢查。市專項整治辦抽調專人,組成若干個聯合檢查組,赴中職招生、辦學亂象突出的市縣、學校進行明察暗訪,重點檢查專項整治工作部署與實施、重點學校解剖、中職招生信息推送、招生計劃安排與調控、招生錄取平臺建設與使用等情況。區縣市專項整治辦組織專門力量,對中職學校、初中生源學校開展專項整治工作情況進行檢查,及時通報檢查情況。

2.督辦突出問題。市、縣市區專項整治辦及時收集、梳理、核查舉報線索,對今年中職學校招生辦學過程中問題多發、秩序較亂且整改不力的地方和學校,實行駐點督辦,開展督導問責。

(四)整章建制階段

1.搞好總結評估。各區縣市專項整治辦、各學校認真總結、評估專項整治工作效果,區縣市專項整治工作總結和相關報表于12月10日前報市專項整治辦。

2.完善制度機制。市教育局、人社局定期調度2019年陽光招生推進情況,及時調控全市中職學校招生計劃;建立健全中職學校專業設置管理辦法、指導性招生計劃管理辦法等制度文件,形成長效管理機制;建立民辦中職教育負面清單制度和退出機制;完善中職學校陽光招生辦學的制度機制;建立和實施中職學校春、秋季教學工作診斷與改進視導制度;指導督促中職學校對標《中等職業學校設置標準》,改善辦學條件,加大優質學位供給;對整改后仍不達標的中職學校逐步壓減招生計劃直至有序退出學歷教育。

五、工作要求

(一)提高認識。開展中職學校辦學秩序專項整治工作,是貫徹落實黨的十九大和全國、全省、全市教育大會精神,推動職業教育高質量發展的重要舉措,是加強師德師風和教育系統黨風廉政建設,維護教育形象的必然要求,各地、各有關部門和學校一定要提高政治站位,加強組織領導,建立健全領導責任制和工作機制,層層抓好落實,扎實有序開展專項整治工作,確保整治取得實效。

(二)明確責任。校長是第一責任人,對陽光招生、規范辦學等工作負全面領導責任,要進一步完善工作規范、嚴格工作程序,切實加強對招生和學籍管理重點崗位和關鍵環節的監督管理,嚴厲查處弄虛作假和徇私舞弊行為,積極防范違法違規行為發生。區縣市教育、人社部門是所屬中職學校的直接管理者,要進一步加強日常監管,及時糾正學校違規招生辦學行為,建立長效管理機制,切實提高縣域內中等職業教育質量;區縣市教育行政部門要切實加強對初中生源學校的監督管理,嚴厲打擊并堅決杜絕初中生源學校及老師向中職學校收受、索要與招生相關費用的違法違規行為。要進一步加強風險意識和底線思維,嚴格履行法定職責,及時查處中職學校違法違規招生辦學行為,維護好區域內高中階段學校招生辦學秩序,為全市中等職業教育健康有序發展營造良好的環境。

(三)嚴肅紀律。各級教育、人社、紀檢監察部門要嚴肅工作紀律,及時查處所屬、所轄中職學校違法違規招生辦學行為或初中生源學校收受、索要招生回扣等違法違規行為,并依法依紀追究有關責任人責任。對中職學校違法違規招收的學生不予注冊學籍,并視情節嚴重程度,給予調減招生計劃、暫停招生資格、吊銷辦學許可證等處理;對情節嚴重、影響惡劣的違規招生辦學行為直接掛牌督辦或駐點督辦,并督導問責;對情節嚴重、涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。