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關于進一步加強中小學生研學實踐教育工作的實施意見
發布時間:2019年01月29日 14:51 作者:  來源:常德教育網 瀏覽次數:5

常教發〔2018〕142號

各區縣市教育局、發改委、財政局、文體廣新局、旅游外事僑務局、團委,市直各中小學校:

為貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,加強中小學生德育和校外教育載體建設,積極推動中小學生研學實踐教育活動深入開展,根據《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》《中小學德育工作指南》《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》等文件精神,結合我市實際,現就進一步加強中小學生研學實踐教育工作提出以下實施意見。

一、指導思想

中小學生研學實踐教育是教育教學的重要內容,是由教育部門和學校有計劃地組織安排,通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗、素質拓展相結合的校外教育活動,是學校教育和校外教育銜接的創新形式,是綜合實踐育人的有效途徑。開展研學實踐教育,有利于促進學生培育和踐行社會主義核心價值觀,激發學生對黨、對國家、對人民、對家鄉的熱愛之情;有利于推動全面實施素質教育,創新人才培養模式,培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力;有利于引導學生主動適應社會,促進書本知識和生活經驗的深度融合,踐行學思結合、知行合一,養成文明旅行行為習慣,促進學生身心健康發展。

各地各校要把研學實踐教育擺在更加重要的位置,以立德樹人為根本目的,以確保安全為基本前提,合力培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

二、基本原則

教育性原則。堅持教育為先,結合學生身心特點、接受能力和實際需要,注重系統性、知識性、科學性和趣味性,在研學實踐中感受祖國大好河山,感受中華傳統美德,感受革命光榮歷史,感受改革開放偉大成就,感受新時代中華民族偉大復興的光榮夢想和使命,促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,為學生全面發展提供良好成長空間。

實踐性原則。堅持因地制宜,呈現地域特色,引導學生走出校園,在與日常生活不同的環境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗,學會動手動腦,學會生存生活,學會做人做事。

安全性原則。堅持安全第一,建立安全保障機制,明確安全保障責任,落實安全保障措施,促進身心健康、體魄強健、意志堅強,確保學生安全。

規范性原則。研學實踐活動應在家長和學生自愿的前提下開展,做到全程公開、透明、可監督,不得發生任何損害學生利益行為,營造風清氣正的良好環境。

普惠性原則。研學實踐活動應面向中小學全體學生,保障每個學生都能享有均等的參與機會,對個別不適合參加研學實踐活動的學生,學校應另行安排社會實踐活動。

公益性原則。堅持公益屬性,不得開展以營利為目的的經營性創收,對貧困家庭學生要減免費用。

三、工作目標

“十三五”期間,建設一批高標準、引領性的研學實踐教育基(營)地,評估認定10個左右示范性基(營)地;培養一批高素質、專業性的研學實踐師資隊伍,培養培訓100人以上的研學導師;打造一批高品位、示范性的研學實踐教育活動項目,打造推介10條左右精品線路;建立一套高效力、創新性的研學實踐發展機制,評選表彰30所示范學校。努力形成基礎條件保障有力、安全責任措施到位、運行操作規范有序、活動品質持續提升、文化氛圍健康向上、學校和學生積極參與的研學實踐教育工作發展體系。

四、工作任務

1.納入中小學教育教學計劃。各中小學要結合當地實際,把研學實踐納入學校教育教學計劃,與社會主義核心價值觀教育、春(秋)游、軍訓、綜合實踐活動課程等統籌考慮,促進研學實踐和學校課程有機融合,做到立意高遠,目的明確,活動生動,學習有效,避免“只旅不學”或“只學不旅”現象;學校根據教育教學計劃科學合理的安排研學實踐活動時間,一般安排在小學四、五、六年級,初中一、二年級,高中一、二年級,原則上每學年1到2次,每次1到3天,盡量錯開旅游高峰期。

2.加強研學實踐課程體系。研學實踐課程是體現教育性的核心。要以教育部門和學校為主導,聯合基地和承辦機構,將研學實踐作為理想信念教育、愛國主義教育,革命傳統教育、國情教育、綜合實踐教育的重要載體,突出祖國大好風光,民族悠久歷史、優良革命傳統和現代化建設成就,根據小學、初中、高中不同學段的研學實踐目標,有針對性地開發具有常德特色、家鄉特點的自然類、歷史類、地理類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程,逐步建立小學以鄉土鄉情為主、初中以縣情市情為主、高中以省情國情為主的不同層次和多種類型的研學實踐活動課程體系。研學實踐活動課程由教育部門負責審定,由組織研學實踐活動相關人員按已審定的課程實施使用,不得面向學生編印發放教材。

3.建設研學實踐導師隊伍。研學實踐必須在學校帶隊老師的指導下,由具備專業能力的研學導師組織實施。研學導師必須具備教育教學、研學組織、安全應急等專業能力,由教育部門聯合相關部門負責培訓與認定工作。

4.加強研學實踐教育基(營)地建設。各地教育、發改、財政、文化、旅游、共青團等部門要密切合作,根據研學實踐育人目標,結合域情、校情、生情,依托自然和文化遺產資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設施,知名院校、工礦企業、科研機構等,遴選建設一批安全適宜的中小學生研學實踐教育基(營)地,積極推動資源共享和區域合作,打造一批示范性研學實踐精品線路,逐步形成布局合理、互聯互通的研學實踐網絡。教育部門要會同相關部門探索建立基(營)地準入條件、服務標準、退出機制和評價體系,命名一批研學實踐教育基(營)地,并對入選的基(營)地實行定期評估驗收和動態管理。原則上各地各校研學實踐活動要在具有相關資質的研學實踐基(營)地進行。

5.規范研學實踐組織管理。各地教育行政部門和中小學要探索制定中小學生研學實踐工作規程,做到“活動有方案,行前有備案,應急有預案”。學校組織開展研學實踐活動應提前擬定活動計劃并按管理權限報教育行政部門備案。從活動的計劃準備到組織實施,全程應公開、透明、可監督,保證學生利益,保證家長選擇權和知情權,通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會、信息化平臺等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息,加強學生和教師的研學實踐事前培訓和事后考核。學校自行組織開展研學實踐活動,要根據需要配備一定比例的學校領導、教師和安全員,也可吸收少數家長作為志愿者,負責學生活動管理和安全保障,與家長簽訂協議書,明確學校、家長、學生的責任權利。學校委托開展研學實踐活動,應以公開透明的方式確定有資質、專業性強、信譽好的企業或機構,并保障家長參與選擇企業或機構的權利。學校要與被選中的委托企業或機構簽訂協議書,明確委托企業或機構承擔學生研學實踐安全責任,原則上路途較遠、時間較長的外出活動應委托開展。

6.健全經費籌措機制。各地要采取多種形式,多種渠道籌措中小學生研學實踐經費,探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制,目前可采取“家庭承擔一點、學校公用經費支付一點、服務承接單位減免一點”的途徑解決。學校領導、教師等組織管理人員參與研學實踐活動所需費用在學校公用經費中開支。文化,旅游等部門要對中小學生研學實踐實施減免場館、景區、景點門票政策,提供優質旅游服務。保險監督管理機構會同教育行政部門推動將研學實踐納入校方責任險范圍,鼓勵保險企業開發有針對性的產品,對投保費用實施優惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學實踐。

7.建立安全責任體系。各地要制定科學有效的中小學生研學實踐安全保障方案,探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制,做到層層落實,責任到人。教育行政部門負責督促學校落實安全責任,審核學校報送的活動方案(含保單信息)和應急預案。學校要做好行前安全教育工作,負責確認出行師生購買意外險,必須投保校方責任險,與家長簽訂安全責任書,與委托開展研學實踐的企業或機構簽訂安全責任書,明確各方安全責任。

8.建立考核評價機制。各中小學要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發展的前提下,對學生參加研學實踐的情況和成效進行客觀記錄,并將過程數據逐步納入學生綜合素質評價體系。教育部門每學年要對各中小學研學實踐教育課程建設、活動計劃、規范管理和工作落實等開展情況進行考核評價,考核結果納入年度綜合考評范圍。

五、工作要求

1.強化組織保障。市中小學生研學實踐教育工作由市教育局牽頭,市發改委、市財政局、市文體廣新局、市旅游外事僑務局、團市委等相關部門參與配合,建立一套規范管理、責任清晰、保障安全的研學實踐教育工作機制,加大對研學實踐教育工作的統籌力度和科學管理,逐步構建研學實踐與理論體系,努力提高整體工作水平。

2.強化安全保障。各學校組織中小學生開展研學實踐活動時,要成立研學實踐活動領導機構,校長是第一責任人,并安排專人負責該項工作。要建立安全責任體系,積極完善安全防范措施,制訂中小學生研學實踐安全預案和應急預案,要有針對性地對教師和學生進行安全教育,掌握自救互救知識和技能。

3.強化課程保障。教育部門要加強對研學實踐教育課程建設的管理和指導,對研學實踐教育課程進行審批,并對基(營)地課程實施情況進行年度評估。各中小學、承辦機構(企業)、基(營)地要積極參與研學實踐教育課程的研發,充分挖掘本地優勢資源和優秀文化,精心設計出富有地方特色、有助學生發展、適應新時代要求的研學實踐活動。

4.強化宣傳保障。各地要廣泛開展中小學生研學實踐教育工作,充分培育、挖掘和提煉典型經驗,以點帶面,整體推進。各地各校要通過多種形式向家長、學生宣傳研學實踐活動的重要意義,營造學校領導重視、學生樂于參加、家長大力支持、社會廣泛認可的良好氛圍。

5.強化紀律保障。中小學生參加研學實踐活動應堅持自愿的原則,不得強制和變相強制。任何學校和教師不得在研學實踐活動中牟利。



附件1:常德市中小學生研學實踐教育基(營)地認定管理辦法(試行)

附件2:常德市中小學生研學實踐活動承辦機構(企業)備案管理辦法(試行)

附件3:常德市中小學生研學實踐課程方案(試行)





常德市教育局          常德市發展和改革委員會                            



常德市財政局        常德市文體廣電新聞出版局                           



常德市旅游外事僑務局          共青團常德市委                            



2018年12月7日